Countries

 

The UNDA project on Sustainable Public Procurement is currently focusing on six countries:


Belarus / Беларусь

Public procurement accounted for 14.9% of Belarus’s GDP in 2015. According to the Status Assessment report and the legal review carried out by UN Environment, the legislation on public procurement in Belarus does not allow the application of environmental assessment criteria, except for the open tender procedure. The share of the open tender in the total number of procurement procedures is less than 1%. There are no examples of the application of environmental criteria, however, SPP has been recognized as priority area in Belarus’ national green economy action plan (2016-2020).
 
Needs: It will be necessary to support the integration of SPP principles in the legislation regulating public procurement with the involvement of state bodies and procurement authorities, as also provided for under the Green Economy Action Plan for Belarus, adopted by the Government in December 2016. In addition, the status assessment identifies a lack of awareness/understanding, skills, education and tools for both procurement practitioners and economic operators. To ensure the uptake of sustainable goods and services by the market, there is a need for the business sector to enhance the greening and environmental performance of industrial enterprises through technical assistance, capacity building and awareness raising, in particular in selected priority sectors.
 
 
[RUSSIAN VERSION]

В 2015 году на государственные закупки приходилось 14,9% ВВП Беларуси. Согласно отчету об оценке состояния и юридической экспертизе, проведенной Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), законодательство в области государственных закупок в Беларуси не позволяет применять критерии экологической оценки, за исключением процедур открытого конкурса. Доля открытого конкурса в общем количестве закупочных процедур составляет менее 1%. Примеров применения экологических критериев нет, однако устойчивые государственные закупки (УГЗ) признаны приоритетной областью в национальном плане действий Беларуси по зеленой экономике (2016-2020).

Потребности: есть необходимость поддержки интеграции принципов УГЗ в законодательство, регулирующее государственные закупки, с привлечением государственных органов, ответственных за закупки, поскольку это также предусмотрено Планом действий по зеленой экономике для Беларуси, принятым Правительством в декабре 2016 года. Кроме того, оценка статуса выявляет недостаток осведомленности/понимания, навыков, образования и инструментов как у специалистов по закупкам, так и у участников экономической деятельности. Чтобы обеспечить внедрение устойчивых товаров и услуг на рынке, деловому сектору необходимо повышать знания об экологичности и экологические показатели промышленных предприятий посредством технической помощи, наращивания потенциала и повышения осведомленности, в частности, в отдельных приоритетных секторах.


Kazakhstan / Казахстан

Public procurement accounted for 11.6% of Kazakhstan’s GDP in 2015. The newly enacted Public Procurement Law introduces a mandatory condition of the tender documentation approval, which is the preliminary public discussion of the draft tender documentation by potential suppliers. It provides for 1% conditional discount for suppliers from the competitive commission, if the manufacturer can prove it has an EMS in place or complies with a specific environmental standard. However, overall progress on the development and implementation of SPP is still at its infancy.
 
 There is a need for a full roll-out of the UNEP SPP approach, including policy development, capacity building and SPP implementation, in Kazakhstan for the uptake of SPP by the government. To ensure the uptake of sustainable goods and services by the market, there is a need for the business sector to enhance the greening and environmental performance of industrial enterprises through technical assistance, capacity building and awareness raising, in particular in selected priority sectors.
 
 
[RUSSIAN VERSION]

В 2015 году на государственные закупки приходилось 11,6% ВВП Казахстана. Принятый Закон о государственных закупках вводит обязательное условие утверждения тендерной документации, то есть предварительное публичное обсуждение проекта тендерной документации потенциальными поставщиками. Он предусматривает условную скидку в размере 1% для поставщиков от конкурентной комиссии, если производитель может доказать, что он имеет систему экологического менеджмента (EMS) или соответствует определенному экологическому стандарту. Однако общий прогресс в разработке и внедрении УГЗ все еще находится в зачаточном состоянии.

Существует необходимость в полном развертывании подхода ЮНЕП по УГЗ, включая разработку политики, наращивание потенциала и реализацию УГЗ, в Казахстане для принятия принципов УГЗ правительством. Чтобы обеспечить внедрение устойчивых товаров и услуг на рынке, деловому сектору необходимо повышать знания об экологичности и экологические показатели промышленных предприятий посредством технической помощи, наращивания потенциала и повышения осведомленности, в частности, в отдельных приоритетных секторах.


Videos

Document

pdf Summary of Webinar on SPP in Kazakhstan (in English)

pdf SPP status assessment in Kazakhstan (in English)

pdf SPP status assessment in Kazakhstan (in Russian)Anchor

pdf SPP status assessment in Kazakhstan (PPP slides in English)

pdf SPP status assessment in Kazakhstan (PPP slides in Russian)

 

Kyrgyzstan / Кыргызстан

Public procurement made up around 17.2% of Kyrgyzstan's GDP in 2015. Initial reforms to the Law on Public Procurement were made in 2015 introducing more transparency and efficiency in public expenditure processes. An online bidding system was launched in 2015 with more than 2000 registered businesses. SPP policies and tools are lacking. A revision of the public procurement system is being recommended under the PAGE Green Economy Stocktaking Report for the Kyrgyz Republic (2017).
 
There is a need for a full roll-out of the SPP approach, including policy development, capacity building and SPP implementation, in Kyrgyzstan for the uptake of SPP by the government. To ensure the uptake of sustainable goods and services by the market, there is a need for the business sector to enhance the greening and environmental performance of industrial enterprises through technical assistance, capacity building and awareness raising, in particular in selected priority sectors.
 
 
[RUSSIAN VERSION]

В 2015 году государственные закупки составили около 17,2% ВВП Кыргызстана. Первоначальные реформы Закона о государственных закупках были проведены в 2015 году, что позволило повысить прозрачность и эффективность процессов использования государственных расходов. В 2015 году была запущена система онлайн-торгов, в которой зарегистрировано более 2000 предприятий. Политики и инструменты по УГЗ отсутствуют. Пересмотр системы государственных закупок рекомендован в Отчете об инвентаризации зеленой экономики PAGE для Кыргызской Республики (2017).

Существует необходимость в полном развертывании подхода УГЗ, включая разработку политики, наращивание потенциала и реализацию УГЗ, в Кыргызстане для принятия принципов УГЗ правительством. Чтобы обеспечить внедрение устойчивых товаров и услуг на рынке, деловому сектору необходимо повышать знания об экологичности и экологические показатели промышленных предприятий посредством технической помощи, наращивания потенциала и повышения осведомленности, в частности, в отдельных приоритетных секторах.

Videos

Documents

pdf Prioritized products for SPP pilot tenders in Kyrgyzstan (in English)

pdf List of suppliers in Kyrgyzstan (in English) 

pdf Comparison table of priorities products in Kyrgyzstan (in English)

pdf Summary of webinar on SPP pilot tenders in Kyrgyzstan summary (in English)

pdf SPP status assessment in Kyrgyzstan (in English)

pdf Comparison table of priorities products in Kyrgyzstan (in Russian) 

pdf SPP status assessment in Kyrgyzstan (in Russian)

pdf Prioritized products for SPP pilot tenders in Kyrgyzstan (in Russian) 

pdf Report on market readiness in Kyrgyzstan (in Russian) 

pdf Summary of SPP pilot tenders in Kyrgyzstan (in Russian)

pdf Specification for prioritized products for SPP in Kyrgyzstan (in Russian)

pdf List of suppliers in Kyrgyzstan (in Russian)Anchor

pdf Guidelines on elaboration of technical requirements and specifications in Kyrgyzstan (in Russian)

pdf Draft Governmental Decree on SPP in Kyrgyzstan (in Russian)

 
 

Republic of Moldova / Молдова

The Public Procurement Agency, subordinated to the Ministry of Finance, is the specialized and designated authority to implement public procurement policy and sustainable procurement. Public procurement accounted for 20.5% of GDP in the Republic of Moldova in 2015. The objective is that by 2020, at least 15% of total public purchases fall within sustainable procurement. The uptake of sustainable public procurement is in line with Moldova’s priorities under its Sustainable Development Strategy “Moldova 2020”. Public Procurement is further covered under Moldova’s Association Agreement with the EU and SPP figures as one of the key priority areas under the (draft) national Roadmap on Green Economy. The implementation of sustainable procurement is established in the Sustainable Procurement Action Plan of the Public Procurement Agency. Despite some progress in rolling out the SPP approach during recent years, including through the development of a status assessment, a legal review, a market assessment and the identification of priority product groups for pilot tenders, SPP is not broadly applied by contracting authorities, and SPP practices are not yet properly established.
 
Needs: The main directions of the Action Plan on the implementation of sustainable procurement include the need for organizational changes, capacity building, dissemination of information, modification of the legal framework by including broader aspects of sustainable procurement in accordance with EU practice, selection of additional priority product groups, market attraction strategy. To ensure the uptake of sustainable goods and services by the market, there is a need for the business sector to enhance the greening and environmental performance of industrial enterprises through technical assistance, capacity building and awareness raising, in particular in selected priority sectors.
 
 
[RUSSIAN VERSION]

Агентство государственных закупок, подчиненное Министерству финансов, является специализированным и назначенным органом для реализации политики государственных закупок, в том числе устойчивых. В 2015 году на государственные закупки приходилось 20,5% ВВП в Республике Молдова. Цель состоит в том, чтобы к 2020 году не менее 15% от общего объема государственных закупок приходилось на устойчивые закупки. Внедрение устойчивых государственных закупок соответствует приоритетам Молдовы в рамках ее Стратегии устойчивого развития «Молдова 2020». Государственные закупки также подпадают под действие Соглашения об ассоциации Молдовы с ЕС и УГЗ в качестве одного из ключевых приоритетных направлений в (проекте) национальной дорожной карты по зеленой экономике. Реализация устойчивых закупок прописана в Плане действий по устойчивым закупкам Агентства государственных закупок. Несмотря на некоторый прогресс в развертывании подхода УГЗ в последние годы, в том числе за счет разработки оценки статуса, юридической экспертизы, оценки рынка и определения приоритетных групп продуктов для пилотных тендеров, УГЗ широко не применяется закупающими органами, и практика УГЗ еще должным образом не налажена.

Потребности: основные направления Плана действий по внедрению устойчивых закупок включают необходимость организационных изменений, наращивание потенциала, распространение информации, совершенствование законодательной базы путем включения более широких аспектов устойчивых закупок в соответствии с практикой ЕС, выбор дополнительных приоритетных товарных групп, разработка стратегии привлечения участников рынка. Чтобы обеспечить внедрение устойчивых товаров и услуг на рынке, деловому сектору необходимо повышать знания об экологичности и экологические показатели промышленных предприятий посредством технической помощи, наращивания потенциала и повышения осведомленности, в частности, в отдельных приоритетных секторах.

 
Ukraine / Украина

The authorized body implementing the state policy in the sphere of public procurement is the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine. Public procurement in Ukraine accounted for about 19% of GDP in 2015.

Ukraine’s Association Agreement with the EU, covers public procurement in its Chapter 8 and provides for the gradual approximation of Ukrainian public procurement legislation to the EU aquis, including those on the application of environmental and social criteria in line with the stipulated timeframe and stages. An SPP National Action Plan for the period 2015-2020 was developed and adopted by the government. E-procurement system ProZorro suggests voluntary selection of non-price and sustainability criteria.

Despite some progress in rolling out the SPP approach during recent years, including through the development of a status assessment, a legal review, a market assessment, the establishment of an online procurement register and the identification of priority product groups for pilot tenders, SPP is not broadly applied by contracting authorities, and SPP practices are not yet properly established.

SPP provisions were integrated into Ukraine’s new Public Procurement Law, taking into account the results of past SPP work in Ukraine under the EU-funded “Greening Economies in the Eastern Neighbourhood” (EaP GREEN) programme.

Needs: There is a need to clearly define SPP criteria to enable the implementation of the SPP concept in line with international standards. SPP implementation will further require training and capacity building among procurement officials and agencies. To ensure the uptake of sustainable goods and services by the market, there is a need for the business sector to enhance the greening and environmental performance of industrial enterprises through technical assistance, capacity building and awareness raising, in particular in selected priority sectors.

 

[RUSSIAN VERSION]

Уполномоченным органом, реализующим государственную политику в сфере государственных закупок, является Министерство экономического развития и торговли Украины. В 2015 году на государственные закупки в Украине приходилось около 19% ВВП.

Соглашение об ассоциации Украины с ЕС охватывает государственные закупки в своей главе 8 и предусматривает постепенное приближение украинского законодательства в области государственных закупках к законам ЕС, в том числе о применении экологических и социальных критериев в соответствии с установленными сроками и этапами. Национальный план действий УГЗ на период 2015-2020 гг. был разработан и принят правительством. Система электронных закупок ProZorro предлагает добровольный выбор неценовых критериев и критериев устойчивости.

Несмотря на некоторый прогресс в развертывании подхода УГЗ за последние годы, в том числе за счет разработки оценки статуса, юридического обзора, оценки рынка, создания онлайн-реестра закупок и определения приоритетных групп продуктов для пилотных тендеров, УГЗ не широко применяется закупающими органами, и практика УГЗ еще должным образом не установлена.

Положения УГЗ были интегрированы в новый Закон Украины о государственных закупках с учетом результатов прошлой работы УГЗ в Украине в рамках финансируемой ЕС программы «Экологизация экономики в странах Восточного партнерства» (EaP GREEN).

Потребности: необходимо четко определить критерии УГЗ, чтобы можно было реализовать концепцию УГЗ в соответствии с международными стандартами. Внедрение УГЗ также потребует обучения и наращивания потенциала должностных лиц и агентств по закупкам. Чтобы обеспечить внедрение устойчивых товаров и услуг на рынке, деловому сектору необходимо повышать знания об экологичности и экологические показатели промышленных предприятий посредством технической помощи, наращивания потенциала и повышения осведомленности, в частности, в отдельных приоритетных секторах.

 

Uzbekistan / Узбекистан

In Uzbekistan, public procurement represents between 11% to 20% of country’s GDP. Since 2018, the institutional and legal frameworks have been improved: a dedicated department on public procurement was established; a number of bylaws were elaborated and a new edition of the Law on Public procurement (inclusive sustainability provisions) is under consideration in the Cabinet of Ministers of Uzbekistan. Now the Department works on elaboration of the criteria for suppliers and their inclusion into the e-procurement system through a modernized software (about 50% of the public purchases go through the e-procurement portal).

Uzbekistan does positive steps towards shifting to Green Economy and achieving Sustainable Development Goals. Important policy and strategic documents were adopted, among others: Strategy on shifting to Green Economy till 2030; Concept on Environmental Protection till 2030; Decree of the Cabinet of the Ministers on Standardization; Decree of the Cabinet of the Ministers on Eco-labeling; Presidential Decree on improvement of the transport infrastructure (including shifting for Euro-4 emission standards in the vehicles by 2021) etc. The Working Group on Green Economy and SDGs was created to support the transformation processes.

Needs: UNEP through UNDA SPP project can support Uzbekistan on elaboration of the bylaws, regulations, capacity building and training awareness raising, as well as application of the SPP principles on practice.

 

[RUSSIAN VERSION]

В Узбекистане государственные закупки составляют от 11% до 20% ВВП страны. С 2018 года институциональная и правовая база была усовершенствована: создан специальный департамент по государственным закупкам; был разработан ряд подзаконных актов, и новая редакция Закона о государственных закупках (включая положения об устойчивости) находится на рассмотрении в Кабинете Министров Узбекистана. Сейчас департамент работает над разработкой критериев для поставщиков и их включением в систему электронных закупок через модернизированное программное обеспечение (около 50% государственных закупок проходит через портал электронных закупок).

Узбекистан делает позитивные шаги по переходу к зеленой экономике и достижению Целей в области устойчивого развития (ЦУР). Были приняты важные политические и стратегические документы, в том числе: Стратегия перехода к зеленой экономике до 2030 года; Концепция охраны окружающей среды до 2030 года; Постановление Кабинета Министров о стандартизации; Постановление Кабинета Министров об экологической маркировке; Указ Президента о совершенствовании транспортной инфраструктуры (включая переход на стандарты Евро-4 в транспортных средствах к 2021 году) и прочее. Для поддержки процессов трансформации была создана Рабочая группа по зеленой экономике и ЦУР.

Потребности: ЮНЕП через проект Счет развития ООН по УГЗ может поддержать Узбекистан в разработке подзаконных актов, положений, наращивании потенциала и повышении осведомленности о тренингах, а также применении принципов УГЗ на практике.

Videos

Document

pdf Summary of SPP Inception workshop in Uzbekistan (in English) 

pdf Report on bilateral meetings under the UNDA SPP project in Uzbekistan (in English)

pdf Training programme on eco-labelling for Uzbek specialists (in English)

pdf Training programme on eco-labelling for Uzbek specialists (in Russian)

 
 
Regional Activities